2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入领会并自觉践行习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察广东、视察茂名的重要讲话和重要指示精神。严格对标省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和市政府重点工作，根据《中共茂名市委全面依法治市委员会关于印发〈茂名市2025年法治政府建设工作要点〉的通知》的要求，紧密围绕我市科技工作实际，推动法治政府建设各项任务落地见效，不断提升科技工作法治化水平。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

我局高度重视法治建设工作，将学法列入局党组中心组年度学习计划，加强法治教育培训，重点学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和党的二十大以及二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的部署要求，建立健全局领导班子定期学法制度，坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导开展科技创新工作，运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展。今年以来，我局开展党组理论学习中心组学习共11次，其中专题学法8次。5月9日，组织开展《中华人民共和国民法典》专题培训，邀请专业律师进行授课，进一步提升全体干部职工对《中华人民共和国民法典》的领悟，增强全体干部职工对法治精神的理解，提高依法行政能力。12月3日，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》，领悟宪法精神，并传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神。

　　二、领会习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）依法履行职能，优化科技创新服务

　　1.大力提升政务服务效能。推进外国人来华工作“高效办成一件事”，实施“证卡合一”，将外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，依托社会保障卡的各项功能，为在华工作的外国人提供更加便捷、高效的服务。联合市公安局、市人社局、市税务局和市政务和数据局设立外国人来华工作许可、居留许可、社会保险登记和工作职称评审“一窗受理”服务窗口，提高外国人来茂的便利度。

　　2.持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案》、《公平竞争审查条例》，开展整治茂名市滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。按时报送公平竞争审查等材料，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。修订《茂名市科技项目和科技资金管理办法》、《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》等条例，激发各类创新主体活力，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。

　　3.开展科研诚信监督管理。严格落实《广东省科学技术厅科技计划项目科研诚信管理办法》及相关法律法规，加强科研诚信监管，对申报科技项目主体进行信用审查，对已开展科研活动的主体进行全流程动态跟踪管理。2025年，处理科研失信行为1项，将其记入广东省科研诚信严重失信行为数据库，禁止该责任主体5年内承担或参与财政性资金支持的科学技术活动。

　　4.坚持严格公正文明执法。一是做好外国人来华工作行政许可工作。今年以来，成功办理外国人来华工作许可事项24项，每项卷宗档案要素齐全、填写规范、归档完整，且均严格按照公示要求，在广东省行政执法信息公示平台进行事前、事中、事后公示。二是积极贯彻落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》的有关工作任务。建立执法人员业务培训登记卡制度。2025年，组织我局行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，完成年度不少于60学时的培训学习。三是加强执法队伍建设，2025年，我局组织2名在编在职人员参加行政执法人员公共（综合）法律知识网上考试和专业法律知识考试，均顺利通过。

　　5.加强行政权力监督制约。一是自觉接受人大、政协监督。积极做好人大建议和政协提案办理答复工作，按时保质完成各项提案办理任务。2025年，我局办理人大建议和政协提案44件，其中主办4件，会办40件。办理过程中，我局严格按照法定程序和办理要求予以答复，做到事事有回音，件件有落实，让代表委员们满意。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，建立内部层级监督常态化、长效化工作机制。三是完善社会监督和舆论监督机制，在我局网站公布举报信箱、电子信箱、热线电话、传真号码等监督渠道，通畅监督渠道。

　　（二）健全决策机制，提升依法决策水平

　　1.严格履行重大行政决策程序。一是依法落实重大行政政策听取公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序及实施后的评估工作。二是聘请广州金鹏（茂名）律师事务所车晓欣律师作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作，并在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，提高行政决策的科学性。2025年，我局法律顾问出具法律意见书6件。

　　2.持续完善依法行政制度体系。一是严格规范文件制定程序，提升源头治理水平。健全行政规范性文件从立项起草、论证评估到合法性审核、集体审议决定的全流程管理机制，明确公众参与、专家论证、风险评估等必经环节，确保文件制定科学、民主、合法。2025年，我局共修订了2份规范性文件，均按严格按照规范性文件制定程序进行实施，程序合法。二是健全文件动态管理长效机制。严格落实规范性文件定期清理与动态评估机制，2025年，我局根据全市统一部署对现行部门规范性文件进行全面梳理，共梳理文件2份，其中拟废止1份、保留1份，有效维护法制统一与政令畅通。

　　3.认真贯彻落实政务公开制度。利用门户网站做好政务信息公开工作，通过政府网发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态等各类政务信息。2025年，我局通过茂名市人民政府网站重点领域专栏、茂名市科技局网站、茂名市科技局网站信息公开栏等平台共主动公开科技政务信息417条，其中政策文件7条，组织机构类文件6条，工作动态类77条，行政执法类1条，财政预决算类5条，通知公告类78条，其它243条。

　　（三）落实普法责任，营造法治科技生态

　　1.落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用“全国科技活动周”、“4·15”国家安全教育日、“科技下乡”等主题活动，推动开展法治宣传教育工作，开展法治宣传教育工作，向广大市民大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《广东省科技创新条例》等法律法规。2025年，组织开展各种科技政策宣讲及法律法规宣传活动10场次，出动普法人员和普法志愿者80多人次，发放各类法律法规和科技政策宣传资料3000多份，营造深厚的科技创新法治氛围，进一步提升群众尊法、学法、守法、用法意识。

　　2.积极创新普法形式，强化普法阵地化。通过新闻媒体阵地进行科技政策解读宣传，营造良好的科技创新法治环境。2025年6月9日，我局上线由茂名市司法局、茂名市普法办与茂名市广播电视台联合主办的《与法同行》融媒直播节目，对《广东省科技创新条例》进行深入解读。2025年11月21日，我局牵头修订《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》正式印发，自印发之日起，各干部职工利用举办讲座、走访调研等方式向各创新主体宣讲政策条款，进一步提高科技创新政策的知晓率，激发全社会创新活力，推动茂名市科技创新事业高质量发展。

　　3.促进领导干部增强法治思维，提高依法行政能力。建立健全局领导班子定期学法制度，局党组书记带头学习宪法法律以及学习掌握应知应会党内法规和国家法律，形成领导干部带头学法用法、局党组集体学法和干部职工学法用法的制度保障。2025年，先后组织领导干部集中学习了《中国共产党机构编制工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》、《中国共产党统一战线工作条例》、《干部教育培训工作条例》等法律法规。组织全局领导干部在“广东省国家工作人员学法考试系统”上在线学法并完成年度学法考试，提高领导干部依法行政的知识水平。

　　（四）贯彻法治思想，引领科技创新发展

　　2025年，我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全体干部职工自觉运用习近平法治思想指导实践，深入实施创新驱动发展，推动全市科技创新工作取得新成效。一是核心技术攻关取得新突破，组织实施中央、省、市级科技项目926项，获上级科技资金支持2173万元，推动一批关键核心技术突破和成果产业化，获2024年度广东省科学技术奖11项（其中提名4项，参与7项），获奖总数居粤东西北第二、全省第六。二是创新主体建设取得新推进，2025年新增市级工程技术研究中心34家，推荐17家申报认定省级工程技术研究中心。目前，全市有各类创新平台500多家，包括国家级创新平台分支机构4家、省重点实验室4家、省新型研发机构3家、省级工程技术研究中心117家。持续壮大创新企业集群，组织103家企业申报2025年高新技术企业。三是研发投入取得新提升。2025年，深入100多家重点单位开展2024年度的研发投入调研工作，鼓励企业积极开展研发活动，2024年度全社会研发（R&D）经费投入实现超高速增长，投入总量达20.76亿元，同比增长37.3%，增速排全省第二名。四是科技创新赋能“百千万工程”取得新进展，选派86个农村科技特派员团队下沉86个乡镇，开展成果转化、技能培训等服务。2025年累计服务带动农户数量约2.98万户，为当地引进项目74个，举办培训场次391场，助力茂南区袂花镇、高州市沙田镇、信宜市钱排镇3个镇获批省“百千万工程”专业镇（累计16个镇获批专业镇，获批数量居全省第一）。顺利完成信宜市、高州市、化州市3个“百千万工程”县域创新基地评估工作，各基地建设成效显著。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年度，我局在法治政府建设方面取得了一定进展，但对照全面推进法治政府建设的目标任务，仍存在一些短板与不足。一是法治思维与法治能力仍需要继续加强。运用法治思维和法治方式解决实际问题的水平仍需提升，这既因为法治培训针对性不足，也因为在实践中还不能顺利将法律知识和工作实践紧密结合；二是法治政府建设与工作支撑亟待强化。今年我局有两位在编在职人员通过行政执法人员公共（综合）法律知识网上考试，但与日常处理业务量相比，专业人员力量仍略显单薄，需要继续加强人才培养；三是科技创新法律法规和政策宣传覆盖面有待扩大，目前科技政策的宣传主要依托科普活动、网络平台、线下走访、讲座交流等方式，虽然形式多样，但是政策的宣传广度仍有不足，还需要继续扩大宣传覆盖面。

　　四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深入贯彻落实中央关于法治建设的重要决策部署，定期召开局党组会或局长办公会，专题研究法治政府建设工作情况和重大事项，审定印发《茂名市科技局2025年法治政府建设工作要点》等，把法治建设作为全局重点工作，督促领导班子其他成员和各科长严格履行法律法规，依法行政；认真开展年终述法工作，督促按时报送法治政府建设年度报告；将学法列入局党组中心组年度学习计划，带头“学法、知法、守法”，切实把学习成效转化为扎实推进法治政府建设的内在动力。

　　五、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实法治建设部署，持续深化法治政府建设，为科技创新强市提供法治保障。一是坚持以习近平法治思想为指导，继续开展系列学习培训，增强干部治国法治思维，推动科技创新管理服务制度化、规范化；二是强化依法行政，坚持集体学法制度，加强全员法治培训，培养更多法治人才，提升干部职工整体法律素养；三是继续提升普法宣传的力度，利用“科技活动周”等节点，更好地向社会公众的常态化普法，提升普法针对性与覆盖面。

茂名市科学技术局

2026年1月30日