2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神。按照省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和市政府重点工作安排，根据《中共茂名市委全面依法治市委员会关于印发〈茂名市2024年法治政府建设工作要点〉的通知》要求，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，扎实推进科技法治建设各项任务落地落实，持续优化科技创新法治环境，为我市科技创新发展提供有力的法治保障。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　作为政府部门，我局高度重视法治建设，将学习习近平总书记重要讲话重要指示精神列入党组和理论学习中心组学习的重点内容，部署学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大以及二十届二中、三中全会关于法治建设的部署要求。局长办公会议听取了2023年度法治政府建设情况，积极研究法治政府建设的相关问题，部署推进2024年度法治建设工作，制定了《茂名市科技局2024年法治政府建设工作要点》，坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导开展科技创新工作，运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　局党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，将习近平法治思想和重要讲话重要指示精神列入“第一议题”学习和理论学习中心组重点内容学习，系统组织开展习近平法治思想和党的二十大、党的二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署学习。2024年，我局开展了党组会议以及党组理论学习中心组学习共61次，重点学习宣传了习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达学习习近平总书记在广东考察时的重要讲话重要指示精神。组织全部干部职工开展习近平法治思想专题培训。依托好心书院“习近平法治思想学习宣传阵地”举办学习贯彻习近平法治思想培训班，局领导作专题授课，全体人员参加，全面学习贯彻习近平法治思想；组织全体干部职工开展学习《党的二十届三中全会精神宣讲报告会》；组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》。要求全体领导干部要把深入学习习近平法治思想和全会精神作为重大政治任务，自觉用习近平法治思想有关指示和讲话精神武装头脑、指导实践，进一步推动茂名科技创新工作不断取得新成就。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将习近平法治思想和“一规划两纲要”有关部署落细落实，定期召开局党组会或局长办公会，专题研究法治政府建设工作情况和重大事项。审定印发了《茂名市科技局2024年法治政府建设工作要点》《领导干部应知应会法律法规清单》和《茂名市科技局2024年法治宣传教育工作计划》等；落实党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责和述法内容，完成了2024年度的述法报告；听取了《茂名市科技局2024年法治政府建设工作情况汇报》，研究法治政府建设的重大问题，督促按时报送法治政府建设年度报告；督促班子成员依法行政，全面落实法治工作任务。将法治建设摆在全局工作重要位置，督促领导班子其他成员和各科长要严格履行法律法规，依法办事，压实法治各项工作任务。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能，持续优化科技创新服务

　　一是持续优化政务服务。持续推进外国人来华工作许可审批服务，推进外国人来华工作许可和工作居留许可实行“一窗通办”，提升外国人来华工作便利化水平。2024年，我局优化了外国人来华工作许可审批流程，与市公安局达成一致，共同落实了外国人来华工作许可审批，推进了“一窗通办”。二是持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案》《中共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室关于印发〈2024年茂名市营商环境攻坚提升工作方案〉》，开展营商环境重点领域专项整治。2024年，我局按时报送公平竞争审查统计等材料，制定关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案，深入推进“限制竞争条款多”整治工作，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。今年内，我局没有出台或修订的政策措施，也没有存在涉及“限制竞争条款多”及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施情况。三是坚持严格规范公正文明执法。严格按照规范化、标准化的要求做好外国人来华工作行政许可工作。2024年以来，我局成功办理了外国人来华工作许可事项28项，每项卷宗档案要素齐全、填写规范、归档完整，且均严格按照公示要求，在广东省行政执法信息公示平台进行事前、事中、事后公示。贯彻落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》的有关工作任务。建立了执法人员业务培训登记卡制度，加大对行政执法人员的培训力度，2024年，组织本部门的行政执法人员开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，完成了年度不少于60学时的培训学习。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督。积极做好人大建议和政协提案办理答复工作，按时保质完成各项提案办理任务，重视人大代表和政协提案人的意见反馈。2024年，我局办理人大建议14件，政协提案44件，其中主办6件，分办2件，会办50件。所有承办的建议提案均严格按照法定程序和办理要求予以答复，满意率为100%。

　　（二）强化依法决策，完善落实法治建设工作机制

　　一是严格执行重大行政决策制，推进行政决策科学化民主化法治化。依法开展重大行政政策听取公众意见、合法性审查、集体讨论等程序及实施后评估工作。聘请广州金鹏（茂名）律师事务所车晓欣律师作为法律顾问，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作，并在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见，尊重专家咨询意见，提高行政决策的科学性。2024年，我局法律顾问出具法律意见书4件。二是完善依法行政制度体系。健全完善了行政规范性文件管理、定期清理评估等规范性文件管理制度机制。2024年，根据市司法局规范性文件清理工作的部署，我局共梳理市政府规范性文件1件，部门规范性文件4份，由市政府统一废止1件，到期失效废止2份、保留2份。完善党内规范性文件备案审查制度，健全市委市政府文件稿征求意见工作机制，制度文件稿征求意见的工作程序。加强各科室业务人员规范性文件审查能力培训，组织各科室相关业务人员开展理论知识、业务能力培训，加强对《广东省规范性文件管理办法》《茂名市行政规范性文件管理规定》等相关的法律法规内容进行常态化培训学习，加强业务人员工作专业素养。三是严格落实政务公开制度，实行政务公开清单管理制度。利用门户网站做好本部门政务信息公开工作，通过政府网发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态等各类政务信息。切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。2024年，我局通过茂名市人民政府网站重点领域专栏、茂名市科技局网站、茂名市科技局网站信息公开栏等平台共主动公开科技政务信息420条，其中科技计划类106条，政务公开信息162条，政策法规信息14条，政务动态99条，其他信息39条。通过政务微博发布、转载信息656条。通过实体政务信息公开栏公开政务信息4期。

　　（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

　　一是落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。制定了2024年普法工作计划和普法责任清单，充分利用“全国科技活动周”、“4·15”国家安全教育日、“科技下乡”等主题活动，推动开展法治宣传教育工作，向广大市民大力宣传科技法律法规及其他政策法规。组织普法志愿者定期深入包联村、企业、科研院所、学校等开展普法宣传活动，向群众发放相关法律法规的宣传手册，增强广大群众对法律法规的知晓率。2024年，我局开展各种科技政策宣讲及法律法规宣传活动15场次，出动普法人员和普法志愿者150多人次，发放各类法律法规和科技政策宣传资料3000多份，营造了深厚的科技创新法治氛围。二是全面提升领导干部法治思维和依法行政能力。建立了局领导班子定期学法制度，将学法列入局党组理论学习中心组年度学习计划，2024年，先后组织领导干部集中学习了《公务员法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国生物安全法》《广东省平安建设条例》等法律法规。组织开展《中华人民共和国民法典》专题培训，邀请专业律师进行授课，进一步增强了全体干部职工对《中华人民共和国民法典》的领悟与理解，提高依法行政水平；组织全局领导干部集中线上观看《广东省科技创新条例》等政策法规宣讲。通过举办领导干部集中学法活动，推动领导干部应知应会法律法规学习走深走实，进一步增强领导机关干部学法、守法、用法意识，提高运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力；同时依托“广东省国家工作人员学法考试系统”，组织全局领导干部在线学法并完成了年度学法考试，较好的提高了领导干部依法行政知识水平。

　　（四）依法推进法治政府建设，推动全市科技创新工作取得新进展新成效

　　2024年，我局认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的决策部署、落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，贯彻落实和服务保障省委“1310”具体部署和市委“1359”工作思路，坚持依法行政，加强科技创新法治建设，积极宣传《科技进步法》《成果转化法》等科技法律法条，落实《广东省科技创新条例》，深化科技体制改革，推动全市科技创新工作取得新进展新成效。一是组织实施2024年科技计划立项项目和茂名市2024年科技支撑“百千万工程”项目（省支持1715万元，获省资金支持数额位居全省前列），其中2024年科技计划立项项目立项600项，科技支撑“百千万工程”项目立项109项。通过省、市项目的实施，持续推动产业技术创新，提升市县科技创新能力，推动各类科研成果落地转化，促进产业转型升级，推动“百千万工程”走深走实，促进城乡区域协调发展。二是组织开展新一轮农村科技特派员团队的选派管理工作，选派了累计273名来自全省高校、科研院所的农村科技特派员“一对一”帮扶我市101个镇（街），开展提升产业、科技服务、技术培训和指导等科技服务工作，引导和推动产业转型升级和农业增效、农民增收，为我市典型镇、典型村培育发展提供技术服务。三是向省科技厅推荐了9个镇申报第二批“百千万工程”专业镇，其中6个镇入选，获批数量全省并列排名第一，争取了更多的资金、人才等资源落地茂名，助力我市镇域发展。同时还在2024年省科技支撑“百千万工程”项目中安排资金700万元，用于支持2023年获批的7个广东省专业镇建设。四是创新打造 “百千万工程”县域创新基地，为推进科技成果转化应用提供科技服务平台。在2024年科技支撑“百千万工程”项目中安排资金150万元，用于推动3个县级市的“百千万工程”县域创新基地建设。引导平台、人才、成果等创新要素聚集县镇村，推动城乡区域协调发展。五是组织79家企业申报2024年高新技术企业，21家企业申报工程技术研究中心。2024年度，茂名市高新技术企业达218家。六是重大创新平台建设得到进一步加强。广东石油化工学院申报的“省市共建石化装备智能安全广东省重点实验室”（2024年度）获批认定广东省重点实验室，进一步做强省重点实验室科技创新策源地功能，引领我市绿色化工、新材料等产业能级跃升。七是完成技术合同登记2032项，合同成交额为1.3亿元，其中技术交易额0.95亿元；完成科技成果登记83项。八是2024年获国家、省科学技术奖4项，其中国家科学技术进步奖二等奖1项、省科技进步一等奖1项、省科技进步二等奖2项。九是科技研发投入稳步提升。2024年联合市统计局、市税务局和邀请第三方高级统计师分“培训、调研、一对一辅导”等方式开展2023年度的科技研发经费投入统计工作。2023年度全社会研发（R&D）经费投入实现稳步增长，投入总量达15.12亿元，比上年增长1.4%。十是成功举办2024年第十三届中国创新创业大赛（广东茂名赛区）暨“油城科创”杯创新创业大赛，其中晋级广东省行业赛企业43家，晋级省总决赛企业2家，晋级国赛企业1家。十一是组织科技政策宣讲、培训等活动10多场次，营造了良好的创新氛围，为提高我市科技创新能力，促进科技成果转化筑牢法治基石。

　　五、存在的问题和不足

　　2024年度，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进法治政府建设目标相比，还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识还理解不深，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。行政执法能力水平、方式方法与优化营商环境的目标要求相比还有差距。二是行政执法规范化水平有待提高，创新行政执法方式方法有待提升。三是法治政府建设队伍缺乏专业人员，工作平台和抓手不多，法治建设成效不够凸显。四是科技创新法律法规和政策的宣传力度有待加强，政策宣传覆盖面有待扩大。

　　六、2025年的工作安排

　　2025年，我局将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省、市有关法治建设部署要求，不断加强法治政府建设，为科技创新强市建设提供更加有力的法治保障。一是以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，组织开展系列学习和培训，强化科技系统各级干部的法治思维，做到学思用贯通、知信行统一，推动科技创新管理服务向科学化、规范化、制度化方向发展，推进科技国家治理体系和治理能力现代化水平不断迈上新台阶。二是加大普法宣传，推进法律法规深入人心。加大科技法律法规和政策的宣传力度，以“科技活动周”、“全国科普日”、“宪法宣传周”、“全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”等主题活动为依托，面向科技工作者、科研人员、社会公众等各类创新主体开展常态化普法宣传，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性，让法治红利更好地惠及广大科研工作者。三是不断提高依法行政的能力。局领导干部带头“学法、知法、守法”，真正做到行政决策、行政行为符合法定程序，将依法行政、依法办事的理念转化为自觉行动。健全并落实集体学法制度，继续加强对干部教育培训，积极学习和掌握法律法规相关规定。组织全体干部职工参加法治培训，进一步增强法治观念，提高依法行政能力，努力推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，推进依法行政各项措施全面落实。四是加强执法人员的培训学习，进一步规范行政执法人员行政行为和执法程序，提高执法人员的法律素质和执法水平。

茂名市科学技术局

2025年1月20日